為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈專利轉(zhuǎn)化運用專項行動方案（2023－2025年）〉的通知》（國辦發(fā)〔2023〕37號）精神，大力推動專利產(chǎn)業(yè)化，加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，結(jié)合我省實際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

到2025年，我省基本建成資源配置效率高、要素市場活力強、配套服務(wù)供給足、利益共享機制優(yōu)的專利轉(zhuǎn)化運用體系，全省涉及專利的技術(shù)合同成交額達(dá)到300億元，發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率達(dá)到42％，專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到13％。

二、激活專利供需對接新動能，大力推進(jìn)專利產(chǎn)業(yè)化

（一）實施高校和科研機構(gòu)存量專利盤活計劃。利用國家專利導(dǎo)航綜合服務(wù)平臺，采取發(fā)明人自評、高校和科研機構(gòu)集中評價等方式，綜合考慮技術(shù)成熟度、應(yīng)用場景、產(chǎn)業(yè)化前景等因素，篩選出市場需求潛力較大、經(jīng)濟價值較高的專利，于2024年底完成全部存量專利盤點入庫。推動高校和科研機構(gòu)建立以市場為導(dǎo)向的存量專利篩選評價、供需對接、推廣應(yīng)用、跟蹤反饋機制。基于企業(yè)對專利產(chǎn)業(yè)化前景評價、專利技術(shù)改進(jìn)需求和產(chǎn)學(xué)研合作意愿，分層構(gòu)建可轉(zhuǎn)化的專利資源庫。圍繞江西省制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，將入庫專利按產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域向企業(yè)匹配推送。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省科學(xué)院、省農(nóng)科院，省林科院，各設(shè)區(qū)市政府、贛江新區(qū)管委會）

（二）實施專利技術(shù)助力中小企業(yè)提質(zhì)升級行動。依托全省各類知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)平臺，梳理分析相關(guān)中小企業(yè)的技術(shù)需求、專利布局等信息，形成專利需求信息目錄，推動全省優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源與中小企業(yè)實現(xiàn)精準(zhǔn)供需對接。支持江西省制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)利用專利分級分類工具，篩選較為成熟、實施難度不大的專利技術(shù)，以轉(zhuǎn)讓、許可、產(chǎn)研合作等方式，與同一產(chǎn)業(yè)鏈的中小企業(yè)進(jìn)行分享，并鼓勵通過先使用、后繳納許可費等方式，降低中小企業(yè)專利技術(shù)獲取門檻。加強政策支持、完善全鏈條服務(wù)，培育300家以上以專利產(chǎn)業(yè)化為成長路徑的入庫樣板企業(yè)。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委，各設(shè)區(qū)市政府、贛江新區(qū)管委會）

（三）推進(jìn)專利密集型產(chǎn)品備案和認(rèn)定。依托國家專利密集型產(chǎn)品備案認(rèn)定試點平臺，聚焦知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)等創(chuàng)新主體，全面開展專利產(chǎn)品備案。建立健全全省專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值核算和發(fā)布工作機制，加強專利密集型產(chǎn)業(yè)監(jiān)測評價。協(xié)同推進(jìn)專利產(chǎn)品備案與知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)培育工作，2025年底前實現(xiàn)全省國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)專利產(chǎn)品備案全覆蓋。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省統(tǒng)計局，各設(shè)區(qū)市政府、贛江新區(qū)管委會）

（四）推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)強鏈增效。以江西省制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)為主體，開展高價值發(fā)明專利培育，產(chǎn)出一批彌補共性技術(shù)短板、具有行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢的高價值發(fā)明專利組合，到2025年底，組織實施省級高價值專利培育項目30個以上。健全專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展決策機制，支持國家級專利導(dǎo)航服務(wù)基地等平臺為我省制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈和重點企業(yè)提供創(chuàng)新規(guī)劃、專利布局等專利導(dǎo)航服務(wù)。鼓勵條件成熟的產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報國家級知識產(chǎn)權(quán)運營中心。推動專利鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈和人才鏈深度融合，支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省國資委，各設(shè)區(qū)市政府、贛江新區(qū)管委會）

（五）強化創(chuàng)新成果獎勵示范引領(lǐng)。強化江西省專利獎的價值導(dǎo)向和質(zhì)量導(dǎo)向，加大對專利轉(zhuǎn)化運用的支持和傾斜。在中國專利獎推薦、江西省科學(xué)技術(shù)獎評選過程中，加強對專利等成果轉(zhuǎn)化運用方面的評價。對新獲得中國專利獎金獎、銀獎、優(yōu)秀獎的單位分別獎勵50萬元、20萬元、10萬元，對新認(rèn)定的國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)獎勵10萬元，全力做好獲獎項目的宣傳推廣。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省科技廳、省財政廳）

（六）提升創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)管理運用能力。強化知識產(chǎn)權(quán)管理與科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化融合，推動企業(yè)、高校和科研機構(gòu)等創(chuàng)新主體深入實施《創(chuàng)新管理—知識產(chǎn)權(quán)管理指南（ISO56005）》國際標(biāo)準(zhǔn)，圍繞江西省制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈共性技術(shù)需求，支持企業(yè)參與各類創(chuàng)新平臺建設(shè)。支持產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)與上下游企業(yè)、高校、科研機構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)機構(gòu)等組建創(chuàng)新聯(lián)合體，對產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化突破。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳）

三、完善專利轉(zhuǎn)化機制，打通專利產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵堵點

（七）強化以專利質(zhì)量提升促進(jìn)專利產(chǎn)業(yè)化政策導(dǎo)向。健全專利高質(zhì)量創(chuàng)造支持政策，形成激勵與監(jiān)管相協(xié)調(diào)的管理機制。推進(jìn)高校、科研機構(gòu)加快實施以產(chǎn)業(yè)化前景分析為核心的專利申請前評估制度，有效運用專利導(dǎo)航、科技成果評價等方法，對創(chuàng)新成果進(jìn)行深入評估，做優(yōu)專利增量。全面取消對專利申請和授權(quán)的各類財政資助，不得將財政資助獎勵政策與專利數(shù)量簡單掛鉤。圍繞江西省制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈開展專利統(tǒng)計分析監(jiān)測，常態(tài)化開展全省創(chuàng)新主體專利創(chuàng)新指數(shù)報告編制和專利調(diào)查統(tǒng)計工作。在省級及以下涉及專利指標(biāo)的相關(guān)項目評審、機構(gòu)評估、企業(yè)認(rèn)定、人才評價、職稱評定等工作中，將專利轉(zhuǎn)化效益作為重要評價指標(biāo)，不得直接將專利數(shù)量作為主要條件。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省國資委、省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳，各設(shè)區(qū)市政府、贛江新區(qū)管委會）

（八）建立專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)機制。圍繞江西省制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，舉辦“贛鄱專利轉(zhuǎn)化對接‘一地一鏈’”活動，精準(zhǔn)匹配專利資源和人才資源，推動實現(xiàn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。支持專利權(quán)人采用專利開放許可方式，有效促進(jìn)專利“一對多”快速許可。發(fā)揮省級科創(chuàng)基金引導(dǎo)撬動作用，組建以社會化投入為主的高校科技成果轉(zhuǎn)化基金，對省內(nèi)高校有市場前景的專利項目給予重點扶持孵化，推進(jìn)高校專利成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。鼓勵支持高校、科研機構(gòu)通過多種途徑籌資設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)管理資金和運營基金，強化知識產(chǎn)權(quán)管理運營。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委，各設(shè)區(qū)市政府、贛江新區(qū)管委會）

（九）完善創(chuàng)新成果收益分配激勵機制。加強產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)條款使用和規(guī)范，合理約定權(quán)利歸屬與收益分配。進(jìn)一步推進(jìn)賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或不低于10年的長期使用權(quán)改革試點，建立單位、科研人員和技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)等權(quán)利義務(wù)對等的知識產(chǎn)權(quán)收益分配機制。有序推進(jìn)“財政資助科研項目形成專利的聲明制度”落地見效。利用財政資金形成的專利，對授權(quán)超過5年沒有實施且無正當(dāng)理由的專利，國家可以無償實施，或?qū)⑵浼{入公開轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化清單，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方式和費用標(biāo)準(zhǔn)由應(yīng)用方與權(quán)利人協(xié)商確定。組織有條件的高校、科研機構(gòu)建立健全專利轉(zhuǎn)化的盡職免責(zé)和容錯機制。（責(zé)任單位：省科技廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局、省教育廳）

（十）加大創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)保護力度。推動修訂《江西省專利促進(jìn)條例》，提高知識產(chǎn)權(quán)保護法治化水平。加強知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)，發(fā)揮南昌、贛州、景德鎮(zhèn)知識產(chǎn)權(quán)保護中心等國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心作用，圍繞江西省制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，提供專利快速預(yù)審、快速確權(quán)、快速維權(quán)等“一站式”綜合服務(wù)。加快推動省知識產(chǎn)權(quán)保護中心建設(shè)國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心。貫徹落實長江中游三省知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作等區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護戰(zhàn)略合作協(xié)議，打造區(qū)域合作一體化知識產(chǎn)權(quán)保護平臺。依法打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法行為，優(yōu)化專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作，加強對創(chuàng)新成果的全鏈條保護。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳，南昌、贛州、景德鎮(zhèn)等設(shè)區(qū)市政府）

四、優(yōu)化運營服務(wù)體系，有力支撐專利產(chǎn)業(yè)化

（十一）加強知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)中國稀土知識產(chǎn)權(quán)運營中心建設(shè)；完善全省高校院所專利運營平臺功能，提升高校、科研機構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)運營能力，力爭到2025年底，在省內(nèi)10所高校建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心。推動構(gòu)建全省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，促進(jìn)省市聯(lián)動、部門協(xié)同、校企結(jié)合、資源互通，提升專利成果轉(zhuǎn)化效能。依托統(tǒng)一的公共資源交易機構(gòu)，完善知識產(chǎn)權(quán)和科技成果交易機制，打造省級知識產(chǎn)權(quán)和科技成果交易服務(wù)平臺，為知識產(chǎn)權(quán)和科技成果交易提供“線上＋線下”全鏈條服務(wù)。編制科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化政策匯編，強化政策解讀宣貫，指導(dǎo)高校、科研機構(gòu)結(jié)合本單位實際，編制《科技（專利）成果轉(zhuǎn)化服務(wù)手冊》。高效鏈接國家資源，實現(xiàn)全省專利轉(zhuǎn)化供需信息一點發(fā)布、全網(wǎng)通達(dá)。聚焦重點區(qū)域和產(chǎn)業(yè)鏈條，加快建設(shè)區(qū)域性、產(chǎn)業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量集聚發(fā)展試驗區(qū)、示范區(qū)。各地要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，建立產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省地方金融管理局，各設(shè)區(qū)市政府、贛江新區(qū)管委會）

（十二）加強專利轉(zhuǎn)化運用服務(wù)機構(gòu)培育和人才培養(yǎng)。加快培育和引進(jìn)一批熟悉技術(shù)轉(zhuǎn)移和專利轉(zhuǎn)化運用的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)。拓展專利代理機構(gòu)服務(wù)領(lǐng)域，支持其從事知識產(chǎn)權(quán)運營。支持創(chuàng)新主體探索建立以質(zhì)量為導(dǎo)向的專利代理等服務(wù)招標(biāo)機制。依托國家知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地，加快培養(yǎng)專利轉(zhuǎn)化運用人才，鼓勵從事專利轉(zhuǎn)化運用人員取得專利代理師資格證書、知識產(chǎn)權(quán)師和專利管理工程師系列職稱，鼓勵參加技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，到2025年底，全省新增獲得專利代理師資格證人員100名以上。支持有條件的高校開設(shè)專利轉(zhuǎn)化運用相關(guān)課程，自主設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)交叉學(xué)科，積極推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)碩士學(xué)位授權(quán)點建設(shè)。鼓勵高校和科研機構(gòu)根據(jù)專利轉(zhuǎn)化運用專業(yè)服務(wù)人員特點，分類建立崗位考核、職稱晉升機制。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳）

（十三）加強知識產(chǎn)權(quán)評估工作。推廣實施《專利評估指引》國家標(biāo)準(zhǔn)，推動企業(yè)、金融機構(gòu)、評估機構(gòu)等主體根據(jù)實際需求和具體場景選用評估指標(biāo)體系，深入開展法律、技術(shù)、經(jīng)濟價值分析。大力培育和引進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)評估機構(gòu)，推動評估機構(gòu)本土化建設(shè)。在風(fēng)險可控前提下，探索開展銀行知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資內(nèi)部評估試點，引進(jìn)智能化評估工具，促成專利合理定價和價值實現(xiàn)。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省財政廳、省國資委、省地方金融管理局、國家金融監(jiān)督管理總局江西監(jiān)管局、中國人民銀行江西省分行）

（十四）強化知識產(chǎn)權(quán)金融賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。指導(dǎo)各地建立政府引導(dǎo)的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險分擔(dān)和質(zhì)物處置機制，綜合運用擔(dān)保、風(fēng)險補償基金等方式降低信貸風(fēng)險。對科技型中小企業(yè)發(fā)放的專利質(zhì)押貸款，符合條件的納入“科貸通”風(fēng)險補償政策支持范圍。爭取國家相關(guān)部門支持，開展江西省銀行業(yè)金融機構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記線上無紙化辦理試點，健全質(zhì)押登記等服務(wù)“綠色通道”。鼓勵各地開展專利、商標(biāo)和版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)混合質(zhì)押。加強擬上市企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)鏈知識產(chǎn)權(quán)證券化工作。鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)專利轉(zhuǎn)化運用保險產(chǎn)品。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、中國人民銀行江西省分行、省地方金融管理局、國家金融監(jiān)督管理總局江西監(jiān)管局、江西證監(jiān)局，各設(shè)區(qū)市政府、贛江新區(qū)管委會）

（十五）深化專利轉(zhuǎn)化運用開放合作。不斷擴大知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易，積極爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)出口基地，支撐江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)。建立區(qū)域?qū)＠D(zhuǎn)化長效對接機制，推進(jìn)中部地區(qū)、長江中游三省專利轉(zhuǎn)化對接合作，全面對接融入長三角一體化和粵港澳大灣區(qū)，主動承接產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)專利跨區(qū)域轉(zhuǎn)化運用。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳，各設(shè)區(qū)市政府、贛江新區(qū)管委會）

五、強化組織保障，營造專利轉(zhuǎn)化運用良好環(huán)境

堅持黨對專利轉(zhuǎn)化運用工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。省知識產(chǎn)權(quán)工作部門聯(lián)席會議成立專利轉(zhuǎn)化運用專項行動工作專班，具體承擔(dān)專利轉(zhuǎn)化運用重要工作任務(wù)的落實，研究解決工作推進(jìn)中的問題，督促調(diào)度工作進(jìn)展。各地要將專利轉(zhuǎn)化運用工作納入重要議事日程，抓好各項任務(wù)落實，做好跟蹤監(jiān)測、分類統(tǒng)計和總結(jié)上報工作。落實好支持專利轉(zhuǎn)化運用的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)建立多元化投入機制，帶動社會資本投向?qū)＠D(zhuǎn)化運用。加強知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，健全便民利民的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。加強政策宣傳，強化輿論引導(dǎo)，及時總結(jié)經(jīng)驗做法、挖掘典型案例，廣泛宣傳專利轉(zhuǎn)化運用過程中的新進(jìn)展、新成效，及時回應(yīng)社會關(guān)切，營造有利于專利轉(zhuǎn)化運用的良好氛圍。