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    互動(dòng)問答

    山東省噪聲擾民專項(xiàng)整治工作方案內(nèi)容是什么?

    為著力解決人民群眾最關(guān)心最直接的噪聲擾民問題,按照省直機(jī)關(guān)工委關(guān)于“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)安排,結(jié)合開展黨史學(xué)習(xí)主題教育活動(dòng),決定在全省集中開展噪聲擾民專項(xiàng)整治工作。制定方案如下。

    一、整治目標(biāo)

    深入實(shí)施《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》《山東省環(huán)境噪聲污染防治條例》,完善噪聲污染防治和部門聯(lián)動(dòng)工作體系,提高環(huán)境噪聲監(jiān)管能力和公共服務(wù)管理水平,通過部門履職、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、輿論監(jiān)督,切實(shí)解決噪聲擾民突出問題,營(yíng)造安靜、舒適、文明的生活環(huán)境,提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

    二、整治重點(diǎn)

    按照“誰污染,誰治理”、“屬地管理”、“管發(fā)展必須管環(huán)保,管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”等要求,重點(diǎn)開展工業(yè)、建筑施工、交通和社會(huì)生活領(lǐng)域噪聲擾民專項(xiàng)整治。

    (一)工業(yè)噪聲擾民整治。開展工業(yè)噪聲污染擾民排查,建立重點(diǎn)噪聲源排放企業(yè)清單,督促企業(yè)完善噪聲污染防治設(shè)施,嚴(yán)格控制夜間生產(chǎn)時(shí)間,落實(shí)噪聲自行監(jiān)測(cè)規(guī)定,及時(shí)向社會(huì)公開監(jiān)測(cè)結(jié)果,接受群眾監(jiān)督。嚴(yán)控城區(qū)范圍內(nèi)高噪聲排放項(xiàng)目審批,從源頭減少噪聲排放。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法,以群眾投訴反映問題為重點(diǎn),采取晝查夜巡相結(jié)合的方式,加強(qiáng)監(jiān)督性監(jiān)測(cè),依法查處噪聲排放超標(biāo)擾民行為。

    (二)建筑施工噪聲擾民整治。加大日常監(jiān)管力度,開展建筑施工工地噪聲擾民排查,采取隨機(jī)抽查、暗訪督查等形式開展現(xiàn)場(chǎng)檢查,重點(diǎn)檢查群眾反映強(qiáng)烈的建筑工程項(xiàng)目,建立夜間施工工地管理臺(tái)賬,嚴(yán)厲查處未經(jīng)審批的建筑工地施工噪聲污染、擾民現(xiàn)象。推動(dòng)敏感建筑物集中區(qū)域周邊或群眾反復(fù)投訴的在建工地安裝噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。規(guī)范建筑施工夜間審批流程,審批文件要明確夜間具體施工內(nèi)容、施工時(shí)段、持續(xù)時(shí)間和減震降噪措施等內(nèi)容,嚴(yán)格落實(shí)夜間施工審批公告制度(各市對(duì)建筑施工噪聲污染防治有特殊規(guī)定的,以當(dāng)?shù)匾?guī)定為準(zhǔn))。強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段噪聲管控,針對(duì)夏季夜間施工噪聲擾民問題增多現(xiàn)象,加大夜查力度。探索建立協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)與周邊居民溝通協(xié)調(diào),推動(dòng)建設(shè)(施工)單位與周邊社區(qū)開展共建活動(dòng),在做好噪聲污染防治措施的基礎(chǔ)上取得周邊居民的理解和支持。

    (三)交通噪聲擾民整治。規(guī)范機(jī)動(dòng)車?guó)Q笛管理,依法劃定機(jī)動(dòng)車輛禁鳴區(qū)域、路段及大型貨車、拖拉機(jī)、摩托車進(jìn)行路段、時(shí)間,設(shè)置禁鳴標(biāo)志,通過路查、巡查、電子抓拍等多種形式落實(shí)管制措施。對(duì)噪聲超標(biāo)的舊車,要安裝降噪裝置,必要時(shí)進(jìn)行淘汰、更新。加強(qiáng)道路降噪治理,在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域可能造成環(huán)境噪聲污染的高速公路、城市高架、輕軌道路,應(yīng)當(dāng)對(duì)敏感區(qū)域、重點(diǎn)區(qū)域和路段,采取安裝聲屏障等有效措施,控制沿途環(huán)境噪聲污染,減輕交通運(yùn)輸噪聲影響。加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)周邊區(qū)域噪聲污染防治,通過優(yōu)化航線、調(diào)整飛行程序等多種方式控制噪聲排放,推動(dòng)建設(shè)噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

    (四)社會(huì)生活噪聲擾民整治。加強(qiáng)公共場(chǎng)所噪聲管理,開展廣場(chǎng)舞、健身活動(dòng)、露天KTV或網(wǎng)絡(luò)直播等社會(huì)生活噪聲排查,重點(diǎn)摸排轄區(qū)內(nèi)存在噪聲擾民問題的公園、廣場(chǎng)等,就場(chǎng)地位置、活動(dòng)時(shí)間、噪聲投訴和噪聲控制措施等形成管理臺(tái)賬,屬地執(zhí)法部門應(yīng)對(duì)組織參與者進(jìn)行引導(dǎo)教育,鼓勵(lì)通過設(shè)置市民公約、定向音箱、噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)顯示屏等方式,控制敏感建筑物集中區(qū)域附近的公園、廣場(chǎng)夜間噪聲排放。強(qiáng)化商業(yè)活動(dòng)噪聲治理,對(duì)商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用空調(diào)器、冷卻塔、鼓風(fēng)機(jī)、水泵等產(chǎn)生噪聲污染設(shè)備的,執(zhí)法部門應(yīng)督促經(jīng)營(yíng)者做好減震降噪措施,依法查處噪聲超標(biāo)排放行為。強(qiáng)化居民生活噪聲管理,推動(dòng)執(zhí)法部門、社區(qū)街道、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)公司等共同參與居民生活噪聲管理,針對(duì)午間和夜間因從事裝飾裝修、家庭娛樂、飼養(yǎng)動(dòng)物等產(chǎn)生噪聲擾民行為,鼓勵(lì)制定居民公約或文明管理規(guī)約;對(duì)經(jīng)批評(píng)教育、責(zé)令改正無效的,要依法予以查處。指導(dǎo)各類學(xué)校及幼兒園做好晨間、午間廣播音量控制,減少對(duì)周邊居民的影響。

    三、時(shí)間安排

    (一)宣傳準(zhǔn)備階段(2021年6月底前)。制定噪聲擾民專項(xiàng)整治方案,逐級(jí)分解整治任務(wù)。在中、高考等重要考試期間,對(duì)建筑施工作業(yè)時(shí)間作出限制性規(guī)定,并提前七日向社會(huì)公告。針對(duì)夏季中、高考和夏季夜間噪聲擾民頻發(fā)時(shí)段,通過六五環(huán)境日、微信公眾號(hào)等多種方式和渠道,積極宣傳噪聲污染防治法律、法規(guī)和政策,引導(dǎo)群眾形成良好噪聲污染防治意識(shí),營(yíng)造濃厚整治氛圍。以群眾信訪投訴為線索,相關(guān)部門開展前期調(diào)查、排查,鎖定重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域。

    (二)集中整治階段(2021年7月至9月)。各市各部門針對(duì)工業(yè)、建筑施工、交通、社會(huì)生活四個(gè)領(lǐng)域組織開展排查整治,分別建立工作臺(tái)賬或清單,對(duì)不具備立即整治條件、整治周期長(zhǎng)的,相關(guān)部門要督促、指導(dǎo)制定整改方案,對(duì)噪聲擾民問題突出且未完成限期治理的要依法查處。各市相關(guān)部門要開展監(jiān)督檢查,檢驗(yàn)整治效果,每月10日前將專項(xiàng)整治情況報(bào)送至上級(jí)對(duì)口部門,同時(shí)匯總至生態(tài)環(huán)境局,市生態(tài)環(huán)境局于每月15日前將月度工作情況報(bào)送省生態(tài)環(huán)境廳。各市、各部門于6月10日前報(bào)送整治工作聯(lián)絡(luò)人。

    (三)總結(jié)提升階段(2021年10月起)。各市各部門對(duì)專項(xiàng)整治工作成效、經(jīng)驗(yàn)做法及存在問題進(jìn)行總結(jié),于10月底前將專項(xiàng)整治情況書面報(bào)送至省生態(tài)環(huán)境廳,省生態(tài)環(huán)境廳匯總形成書面報(bào)告后報(bào)送省直機(jī)關(guān)工委。逐步建立健全聯(lián)合監(jiān)管長(zhǎng)效工作機(jī)制,鼓勵(lì)將噪聲污染防治納入綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等文明創(chuàng)建活動(dòng),持續(xù)鞏固提升整治效果。

    四、工作要求

    (一)高度重視噪聲污染擾民問題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉,要重點(diǎn)解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題。良好的聲環(huán)境是保障人民群眾正常生活、工作、學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,隨著我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平明顯提高和人民生活顯著改善,人民群眾的需要呈現(xiàn)多樣化多層次多方面特點(diǎn)。必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨一百周年。

    (二)著力完善噪聲污染防治工作機(jī)制。各市各部門要依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》《山東省環(huán)境噪聲污染防治條例》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》《山東省深化城市管理執(zhí)法體制改革實(shí)施方案》等法律法規(guī)和文件要求,生態(tài)環(huán)境部門要主動(dòng)承擔(dān)起環(huán)境噪聲污染防治統(tǒng)一監(jiān)督管理責(zé)任,相關(guān)部門要切實(shí)履行噪聲污染防治相關(guān)職責(zé),著力破解噪聲污染防治工作體制機(jī)制性障礙,將噪聲污染防治作為日常工作的重要內(nèi)容,共同做好噪聲擾民整治工作。同時(shí)要充分發(fā)揮街道、社區(qū)的屬地管理優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào),推進(jìn)基層自治,促進(jìn)各部門緊密配合,推動(dòng)形成協(xié)調(diào)高效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)大格局。

    (三)深入推進(jìn)“接訴即辦”化解擾民問題。各市各部門要把專項(xiàng)整治作為開展黨史學(xué)習(xí)主題教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的重要抓手,在開展日常整治的基礎(chǔ)上,依托“12345政務(wù)服務(wù)便民熱線”,按職責(zé)分工,歸口受理群眾信訪舉報(bào),確保及時(shí)受理與快速辦理緊密銜接。同時(shí)發(fā)揮群眾監(jiān)督作用,通過群眾呼聲發(fā)現(xiàn)工作薄弱環(huán)節(jié),及時(shí)查處違法違規(guī)問題。

    (四)持續(xù)營(yíng)造良好輿論氛圍。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等形式,廣泛宣傳噪聲污染防治的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn),介紹噪聲危害和噪聲污染防治知識(shí)。發(fā)揮投訴熱線、媒體平臺(tái)輿論監(jiān)督作用,加大噪聲違法行為曝光力度,變被動(dòng)整治為主動(dòng)治理,營(yíng)造“人人參與、人人共享”的良好氛圍,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)噪聲污染社會(huì)共治。

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