習(xí)近平總書(shū)記在2021年中央民族工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“要充分考慮不同民族、不同地區(qū)的實(shí)際，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)布局規(guī)劃和公共服務(wù)資源配置，完善政策舉措，營(yíng)造環(huán)境氛圍，逐步實(shí)現(xiàn)各民族在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理等方面的全方位嵌入。”這一重要講話(huà)揭示了民族空間互嵌在民族互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)中的基礎(chǔ)性地位。隨著我國(guó)進(jìn)入各民族跨區(qū)域流動(dòng)的活躍期，人口流動(dòng)對(duì)民族空間分布格局的影響愈加顯著。

那么，當(dāng)前我國(guó)人口流動(dòng)發(fā)生了什么變化？少數(shù)民族人口流動(dòng)情況如何？人口流動(dòng)怎樣形塑民族空間互嵌格局，又帶來(lái)了什么機(jī)遇和挑戰(zhàn)？近日，中國(guó)人民大學(xué)人口學(xué)專(zhuān)家段成榮教授接受“道中華”專(zhuān)訪，探討了上述話(huà)題。

記者：人口流動(dòng)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，從最新的第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)人口的流動(dòng)性較以往有怎樣的顯著變化？

段成榮：改革開(kāi)放40多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)歷了快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和深刻的社會(huì)變遷，人口的大規(guī)模流動(dòng)是其中最重要的變化之一。整體來(lái)看，我國(guó)人口流動(dòng)延續(xù)了改革開(kāi)放以來(lái)從低流動(dòng)性向高流動(dòng)性的轉(zhuǎn)變，流動(dòng)人口的規(guī)模迅速擴(kuò)大。1982年，我國(guó)流動(dòng)人口僅600多萬(wàn)人，人口流動(dòng)參與度（人口參與流動(dòng)的比重）僅0.7%；2020年第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)流動(dòng)人口的規(guī)模已達(dá)到3.76億人之巨，人口流動(dòng)參與度也攀升至26.6%。也就是說(shuō)，平均每四個(gè)人就有一人參與到人口流動(dòng)中。

歷史地看，中國(guó)社會(huì)從整體上說(shuō)是安土重遷的。直到20世紀(jì)初期，按照費(fèi)孝通先生《鄉(xiāng)土中國(guó)》一書(shū)的概括，中國(guó)社會(huì)的基本性質(zhì)是“鄉(xiāng)土性”的，“自給自足的鄉(xiāng)土社會(huì)的人口是不需要流動(dòng)的”“世代定居是常態(tài)”。從歷次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)和日常生活中的感官經(jīng)驗(yàn)中我們可以看到，相對(duì)于低流動(dòng)性的“鄉(xiāng)土中國(guó)”而言，我國(guó)經(jīng)歷了并正在經(jīng)歷著向大規(guī)模、高頻率遷移的“遷徙中國(guó)”轉(zhuǎn)變的過(guò)程，正如習(xí)近平總書(shū)記所指出的，“一個(gè)流動(dòng)的中國(guó)，充滿(mǎn)了繁榮發(fā)展的活力”。

記者：在這樣一個(gè)“遷徙中國(guó)”的背景下，少數(shù)民族人口流動(dòng)呈現(xiàn)出怎樣的特征？

段成榮：在全國(guó)人口流動(dòng)愈發(fā)活躍的大背景下，越來(lái)越多的少數(shù)民族人口加入了人口流動(dòng)的浪潮。從以往數(shù)據(jù)來(lái)看，少數(shù)民族人口流動(dòng)參與度的提升是滯后于漢族人口流動(dòng)參與度的。例如，1982年少數(shù)民族流動(dòng)人口僅為30多萬(wàn)人，人口流動(dòng)參與度（0.5%）低于漢族（0.7%）。盡管少數(shù)民族的流動(dòng)人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，但人口流動(dòng)參與度始終略低于漢族。但根據(jù)第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，少數(shù)民族流動(dòng)人口規(guī)模達(dá)到3371萬(wàn)人，人口流動(dòng)參與度（26.9%）歷史性地首次超越了漢族人口流動(dòng)參與度（26.6%）。各民族的人口流動(dòng)參與度盡管各不相同，但均呈上升態(tài)勢(shì)，這從側(cè)面反映了各民族逐步深度參與社會(huì)發(fā)展、共享改革紅利的過(guò)程。

各民族人口流向直接改變了民族人口的分布格局、各省人口的民族構(gòu)成以及各民族人口的族際空間接觸概率。具體來(lái)言，根據(jù)歷次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)，從流出地來(lái)看，安徽、河南和湖南逐漸與四川共同成為漢族跨省流動(dòng)人口的主要流出地，而貴州和湖南則逐漸和廣西一起成為少數(shù)民族跨省流動(dòng)人口的主要流出地；從流入地來(lái)看，無(wú)論是對(duì)于漢族流動(dòng)人口，還是對(duì)于少數(shù)民族流動(dòng)人口，廣東和浙江均展現(xiàn)出遠(yuǎn)超其他省份的吸引力。總體而言，東部省份已成為漢族和少數(shù)民族共同的主要跨省流入地。當(dāng)然，各民族的人口流動(dòng)各有特點(diǎn)。例如，東北、華北的少數(shù)民族流動(dòng)人口多流向北京，西北的少數(shù)民族流動(dòng)人口多流向新疆，西南、中南的少數(shù)民族流動(dòng)人口則多流向浙江、廣東。

記者：各民族的跨區(qū)域大流動(dòng)給民族空間互嵌格局帶來(lái)了什么影響？

段成榮：人口流動(dòng)對(duì)民族空間互嵌的影響主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。

一是人口流動(dòng)使部分民族人口的省際空間分布更為均勻。若各民族人口分別集中居住在不同省份，在一個(gè)省份內(nèi)難以接觸到其他民族，那么民族空間互嵌便無(wú)從談起。換言之，相對(duì)于完全不均勻的情況，分布的均勻化有助于提高各民族在地理空間上相互接觸的概率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1990年、2000年和2010年的人口流動(dòng)分別使18個(gè)、17個(gè)、18個(gè)民族的省際空間分布更為均勻。

二是人口流動(dòng)使大部分省份的民族構(gòu)成多樣性指數(shù)趨近于全國(guó)水平。實(shí)際上，各省的民族構(gòu)成與各民族的省際空間分布是一體兩面，當(dāng)各民族的省際空間分布更為均勻時(shí)，各省的民族構(gòu)成也將更接近于全國(guó)的民族構(gòu)成。在1990年、2000年和2010年三個(gè)時(shí)點(diǎn)上，人口流動(dòng)使21個(gè)省份（京、津、冀、晉、滬、蘇、浙、皖、閩、贛、魯、豫、湘、粵、渝、川、陜、內(nèi)蒙古、遼、云、寧）的民族構(gòu)成多樣性指數(shù)趨近于全國(guó)水平。

三是人口流動(dòng)提高了部分民族的族際空間接觸概率。這是民族空間互嵌最重要的方面，因?yàn)槊褡蹇臻g互嵌的意義在于為各民族交往交流交融提供物理意義上的空間基礎(chǔ)條件或機(jī)會(huì)。據(jù)樣本量較多的19個(gè)民族的統(tǒng)計(jì)，1990年、2000年和2010年的人口流動(dòng)分別提高了16個(gè)、18個(gè)、19個(gè)民族的族際空間接觸概率。

綜合來(lái)看，人口流動(dòng)使民族空間互嵌得到了進(jìn)一步深化，為促進(jìn)各民族交往交流交融提供了絕佳機(jī)遇。

記者：這種人口流動(dòng)對(duì)民族空間互嵌的影響，對(duì)于族際間的交往交流交融帶來(lái)怎樣的機(jī)遇和挑戰(zhàn)？對(duì)此，我們?cè)撊绾螒?yīng)對(duì)，以促進(jìn)民族互嵌格局的深化和中華民族共同體的建設(shè)？

段成榮：在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)中，“生于斯、長(zhǎng)于斯、死于斯”的低空間流動(dòng)性無(wú)疑是不利于各民族交往交流交融的進(jìn)行。改革開(kāi)放以來(lái)，我們欣喜地看到各民族人口流動(dòng)愈加活躍。一方面，更多的少數(shù)民族人口流向非傳統(tǒng)聚居區(qū)；另一方面，不少漢族人口亦向少數(shù)民族地區(qū)流動(dòng)。這種“雙向流動(dòng)”為各民族間的交往提供了物理意義上的空間基礎(chǔ)，這種跨區(qū)域人口大流動(dòng)帶來(lái)了促進(jìn)民族互嵌的機(jī)遇。同時(shí)，我們也應(yīng)看到，空間互嵌僅僅是民族互嵌的基礎(chǔ)性維度，如何進(jìn)一步在文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和心理上推進(jìn)互嵌，是我們未來(lái)需要關(guān)注的重要議題。

因此，如何讓少數(shù)民族流動(dòng)人口在已成為民族互嵌重要場(chǎng)域的流入地實(shí)現(xiàn)“進(jìn)得來(lái)、留得住、有發(fā)展”，是擺在眼前的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。少數(shù)民族流動(dòng)人口兼具“流動(dòng)人口”和“少數(shù)民族”兩重身份。這意味著，少數(shù)民族流動(dòng)人口除了會(huì)遭遇流動(dòng)人口一般會(huì)遇到的問(wèn)題外，還可能存在著與流入地文化習(xí)俗有些許差異、語(yǔ)言溝通不暢等問(wèn)題，而且流動(dòng)距離越遠(yuǎn)，這些社會(huì)融入的障礙可能會(huì)更為突出。對(duì)此，應(yīng)推進(jìn)城市民族工作和流動(dòng)人口市民化工作的有機(jī)融合，特別是在已成為重要流入地甚至是多民族交往交流交融重要場(chǎng)域的廣東、浙江、北京、新疆等地，應(yīng)創(chuàng)造條件更好地接納各民族流動(dòng)人口，以實(shí)現(xiàn)各民族共居、共學(xué)、共事、共樂(lè)，從而促進(jìn)各民族在文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和心理上進(jìn)一步相互嵌入，進(jìn)而推動(dòng)各民族交往交流交融，助推中華民族共同體的建設(shè)。