營商環(huán)境既是生產(chǎn)力，更是競爭力。要打好經(jīng)濟(jì)工作翻身仗，首先要在打造最佳營商環(huán)境這塊基石上下功夫。

以比促學(xué)，以賽促干。圍繞昆明市“當(dāng)好排頭兵”大討論大競賽活動中“差距怎么看、發(fā)展怎么辦、工作怎么干”這一課題，呈貢區(qū)針對營商環(huán)境深耕細(xì)作找病灶、對標(biāo)先進(jìn)尋良方，形成“查、改、優(yōu)”一體化推進(jìn)模式，擦亮“整得呈”營商環(huán)境品牌，為呈貢高質(zhì)量發(fā)展聚勢賦能。

深耕細(xì)作找“病灶”

如何把優(yōu)化營商環(huán)境過程中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題扎扎實(shí)實(shí)找到位、解決掉、解決好？  

不走過場，不做虛工。在《呈貢區(qū)“當(dāng)好營商環(huán)境建設(shè)排頭兵”大討論大競賽暨爭創(chuàng)一流營商環(huán)境“大對標(biāo)”行動方案》中，呈貢區(qū)需完善的各個(gè)指標(biāo)不僅清單化，還進(jìn)行了精細(xì)的分級化。  

13個(gè)主要突破類指標(biāo)、10個(gè)優(yōu)化提升類指標(biāo)、4個(gè)穩(wěn)步推進(jìn)類指標(biāo)根據(jù)現(xiàn)狀一一被梳理而出。

開辦企業(yè)、辦理建筑許可、納稅、勞動力市場監(jiān)管、招標(biāo)投標(biāo)、政務(wù)服務(wù)、基本公共服務(wù)群眾滿意度、信用建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)、保護(hù)中小投資者、執(zhí)行合同、政府采購、人才流動便利度13個(gè)大項(xiàng)作為突破類指標(biāo)，市場主體滿意度需達(dá)99%以上。

跨境貿(mào)易、獲得信貸、產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)集群指數(shù)、辦理破產(chǎn)、市場監(jiān)管、法治環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度、市場開放度、藍(lán)天碧水凈土森林覆蓋指數(shù)、綜合立體交通指數(shù)10個(gè)大項(xiàng)優(yōu)化提升類指標(biāo)，市場主體滿意度需達(dá)99%以上。

獲得電力、獲得用水、獲得用氣、登記財(cái)產(chǎn)4個(gè)穩(wěn)步推進(jìn)類指標(biāo)，對標(biāo)舉措完成率100%，市場主體滿意度99%以上。

隨后，各家指標(biāo)牽頭單位進(jìn)行大討論，梳理出本指標(biāo)領(lǐng)域存在的問題、通過整改短時(shí)間內(nèi)能夠解決的問題，形成爭創(chuàng)一流營商環(huán)境“大討論”即知即改問題清單，對需要改革才能夠解決的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題并入提質(zhì)清單。

對標(biāo)先進(jìn)尋“良方”

病灶找到，提質(zhì)清單如何尋“良方”？  

呈貢建立營商環(huán)境對標(biāo)提質(zhì)常態(tài)化機(jī)制，各指標(biāo)牽頭單位可在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個(gè)營商環(huán)境國家創(chuàng)新試點(diǎn)城市，以及福州、廈門等其他全國標(biāo)桿城市中自行選擇本指標(biāo)全國表現(xiàn)最好城區(qū)作為比學(xué)趕超標(biāo)桿，認(rèn)真分析研究對標(biāo)城區(qū)工作先進(jìn)做法，對照目標(biāo)細(xì)化提升舉措，明確階段目標(biāo)、推進(jìn)措施、時(shí)限達(dá)標(biāo)整改，形成爭創(chuàng)一流營商環(huán)境“大對標(biāo)”行動優(yōu)化提質(zhì)清單。

針對建筑許可指標(biāo)，呈貢區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對標(biāo)廈門市找突破。廈門市以信息化為手段，構(gòu)建多部門協(xié)同管理的“一個(gè)平臺”，將工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺與“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺、審批平臺、監(jiān)督平臺、網(wǎng)上辦事大廳互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃信息、審批節(jié)點(diǎn)信息、電子證照、監(jiān)督信息的數(shù)據(jù)共享。下一步，區(qū)級部門配合市級部門推進(jìn)省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與昆明市自然資源智慧系統(tǒng)、云南省建設(shè)用地審批系統(tǒng)進(jìn)一步融合，做到所有工程建設(shè)項(xiàng)目一個(gè)系統(tǒng)審批，杜絕體外循環(huán)。

針對納稅指標(biāo)，4月25日區(qū)稅務(wù)局牽頭區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局，對標(biāo)福建省廈門市思明區(qū)開展熱烈的學(xué)習(xí)討論。下一步，區(qū)稅務(wù)局將學(xué)習(xí)思明區(qū)，打造“最美第一面”導(dǎo)稅團(tuán)隊(duì)，組成專業(yè)導(dǎo)稅輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，以保證納稅人、繳費(fèi)人進(jìn)門辦事有人問需、遇到問題有人解答、不會辦稅有人輔導(dǎo)，同時(shí)，主動提供預(yù)審服務(wù)，為納稅人取號辦理業(yè)務(wù)前先詢問納稅人所需辦理的事項(xiàng)、告知納稅人需要的資料并對資料要件進(jìn)行預(yù)先初審，告知納稅人、繳費(fèi)人辦事流程，以免納稅人取號排隊(duì)后又因資料要件不全而不能辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

針對獲得信貸指標(biāo)，區(qū)財(cái)政局選擇杭州作標(biāo)桿城區(qū)，進(jìn)一步推動“獲得信貸”指標(biāo)優(yōu)化提升。對標(biāo)杭州“獲得信貸”方面的特色亮點(diǎn)，區(qū)財(cái)政局將繼續(xù)深化政銀企合作，加大對接力度。探索建立融資增信機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政、金融政策聯(lián)動，發(fā)揮好財(cái)政資金在推動融資方面的增信作用，大力推進(jìn)金融招商，不斷豐富完善呈貢金融市場，鼓勵(lì)轄區(qū)符合條件的企業(yè)加入云南省股權(quán)交易中心，積極籌備上市工作。  

對標(biāo)廣州、對標(biāo)上海、對標(biāo)深圳……“查、改、優(yōu)”一體化的營商環(huán)境對標(biāo)提質(zhì)常態(tài)化機(jī)制讓呈貢區(qū)營商環(huán)境正發(fā)生喜人的變化。

“查、改、優(yōu)”一體化開新局

在信貸領(lǐng)域，此前“獲得信貸”指標(biāo)存在銀行、企業(yè)之間信息差等問題，近日，區(qū)財(cái)政局向全區(qū)和在呈金融機(jī)構(gòu)發(fā)布《關(guān)于做好昆明市金融綜合服務(wù)平臺推廣使用的通知》，請區(qū)級各單位積極宣傳、動員本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)在平臺注冊使用，各金融機(jī)構(gòu)入駐市服務(wù)平臺，提高各類企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)的參與度，擴(kuò)展企業(yè)融資渠道，目前在該平臺注冊呈貢企業(yè)57家。此外，4月29日，區(qū)財(cái)政局聯(lián)合人行呈貢支行召開了2022年一季度金融聯(lián)席會議，計(jì)劃籌備2022年政銀企對接會，已建立小微企業(yè)融資增信機(jī)制，設(shè)立800萬元專項(xiàng)資金，出臺《呈貢區(qū)財(cái)政貼息擔(dān)保貼費(fèi)實(shí)施細(xì)則（試行）》，計(jì)劃在2022年對細(xì)則進(jìn)行修訂。另外區(qū)財(cái)政積極對接市金融辦、在呈金融機(jī)構(gòu)、云投和光大基金，做好服務(wù)工作，了解是否有合適項(xiàng)目引入落地。

在稅務(wù)領(lǐng)域，區(qū)稅務(wù)局學(xué)習(xí)廈門市思明區(qū)打造“最美第一面”專業(yè)導(dǎo)稅輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，讓進(jìn)廳納稅人感受稅務(wù)服務(wù)溫暖的對標(biāo)行動也收獲了掌聲。近日，呈貢區(qū)稅務(wù)局自助辦稅區(qū)的輔導(dǎo)人員呂亞宸因業(yè)務(wù)熟練和熱情禮貌，收到了一家水果店負(fù)責(zé)人的表揚(yáng)信。該水果店負(fù)責(zé)人表示，他到稅務(wù)局開具發(fā)票時(shí)，因不熟悉系統(tǒng)導(dǎo)致操作失敗，輔導(dǎo)人員呂亞宸熱心幫助他解決問題，他為這樣的輔導(dǎo)人員點(diǎn)贊！

在服務(wù)企業(yè)領(lǐng)域，呈貢區(qū)正在提倡全新的“呈媽媽”企業(yè)服務(wù)理念。日前，泰康健康產(chǎn)業(yè)投資控股有限公司在呈貢新設(shè)立公司的計(jì)劃得到了迅速落實(shí)，背后得益于呈貢熱推的“呈媽媽服務(wù)包”。“呈媽媽服務(wù)包”包括四個(gè)個(gè)性化服務(wù)。推行審批報(bào)件個(gè)性化輔導(dǎo)，根據(jù)項(xiàng)目類型為企業(yè)提供所需辦理事項(xiàng)的要件清單；推行惠企政策個(gè)性化推送，根據(jù)企業(yè)所屬行業(yè)、規(guī)模等主動精準(zhǔn)推送政策，引導(dǎo)企業(yè)用足用好相關(guān)政策；推行難點(diǎn)問題個(gè)性化解決，從項(xiàng)目用地到竣工驗(yàn)收均可提供工作措施和解決方案，并進(jìn)行專項(xiàng)代辦幫辦服務(wù)；推行企業(yè)檔案個(gè)性化管理，收集企業(yè)的基本情況及需要代辦事項(xiàng)等內(nèi)容，及時(shí)收集掌握企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展情況，形成全面的綜合性文字檔案材料，形成日后為企業(yè)辦理業(yè)務(wù)的“指南”。  

在市場監(jiān)管領(lǐng)域，區(qū)市場監(jiān)管局推行“不見面”信用修復(fù)，實(shí)現(xiàn)線上和線下兩種申請途徑和修復(fù)結(jié)果的告知方式，進(jìn)一步拓寬當(dāng)事人辦理信用修復(fù)的方式；在開辦企業(yè)領(lǐng)域，2022年呈貢區(qū)將開辦企業(yè)耗時(shí)壓減至0.5個(gè)工作日，爭取成為將水、電、氣辦理等納入線上“一窗通”平臺的試點(diǎn)地區(qū)……

常態(tài)長效擦亮“整得呈”品牌

思想認(rèn)識進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，精神狀態(tài)進(jìn)一步提振，工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，切實(shí)把大討論大競賽活動轉(zhuǎn)化為一項(xiàng)項(xiàng)具體的工作舉措。然而，營商環(huán)境沒有最優(yōu)、只有更優(yōu)。  

優(yōu)化營商環(huán)境是一項(xiàng)長期任務(wù)，不是一朝一夕之事，更不可能畢其功于一役。大討論大競賽活動僅是“起跑”階段，一步一步往前走、一年接著一年干，方能保持優(yōu)化營商環(huán)境的“加速度”。  

近日，《呈貢區(qū)全面優(yōu)化提升營商環(huán)境三年（2022—2024）攻堅(jiān)行動方案》（以下簡稱《方案》）“應(yīng)運(yùn)而生”，背后是呈貢優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)常態(tài)化、長效化的決心與毅力。  

《方案》明確，2022年為重點(diǎn)突破年，通過對標(biāo)整改提質(zhì)，在開辦企業(yè)、辦理建筑許可、納稅、勞動力市場監(jiān)管、招標(biāo)投標(biāo)、政務(wù)服務(wù)、基本公共服務(wù)群眾滿意度等13個(gè)主要突破類指標(biāo)取得突破性進(jìn)展。2023年為全面提升年，跨境貿(mào)易、獲得信貸、產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)集群指數(shù)、辦理破產(chǎn)、市場監(jiān)管、法治環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度等10個(gè)優(yōu)化提升類指標(biāo)取得突破性進(jìn)展。2024年為爭創(chuàng)一流年，呈貢“整得呈”服務(wù)品牌效應(yīng)全面增強(qiáng)，力爭實(shí)現(xiàn)“環(huán)節(jié)最簡、效率最高、服務(wù)最優(yōu)、成本最低”的一流營商環(huán)境。  

與此同時(shí)，呈貢區(qū)組建“優(yōu)化營商環(huán)境工作專班”，負(fù)責(zé)研究制定全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境重要政策；出臺一個(gè)行動方案，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展（集群）、招商引資、營商環(huán)境三方面形成閉環(huán)；建立“一把手”走流程機(jī)制，由營商環(huán)境各指標(biāo)牽頭、責(zé)任單位“一把手”對本部門負(fù)責(zé)指標(biāo)和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，從查詢辦事指南開始到辦理完畢全流程閉環(huán)走流程；開展“會客廳”“訪企日”“營商環(huán)境觀察員體驗(yàn)日”等營商環(huán)境主題日活動，由區(qū)長或營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，現(xiàn)場聽取市場主體提出的意見建議或問題；建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，以營商環(huán)境工作與干部提拔任用相結(jié)合等11條保障機(jī)制為以上目標(biāo)落地生效保駕護(hù)航。  

全力優(yōu)化營商環(huán)境已成為呈貢區(qū)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重要的政治任務(wù)和戰(zhàn)略任務(wù)，全力以赴為企業(yè)提供高效便捷、暖心順心的營商環(huán)境，呈貢區(qū)將攜手企業(yè)一起追夢、奔跑，創(chuàng)造美好未來！（來源 昆明日報(bào)）

（呈貢區(qū)融媒體中心 供稿）